�。玻埃保澳暌詠�(lái)，我國(guó)已發(fā)生兩次電煤供需緊張情況：一是１月份延續(xù)去年末工業(yè)用電驟增、寒潮低溫、來(lái)水偏枯等情形，華中、華北和華東地區(qū)多個(gè)省市電煤和電力供應(yīng)緊張；二是３～４月份西南地區(qū)因特大旱情，水電出力大幅減少，云南等地發(fā)生大面積缺煤停機(jī)和拉閘限電的情況。電煤供需緊張情況的連續(xù)發(fā)生，凸顯了寒潮、大旱等極端氣候或突發(fā)事件對(duì)電煤供需的負(fù)面影響，也暴露出電煤儲(chǔ)備及應(yīng)急機(jī)制的脆弱性。

　　正值儲(chǔ)煤關(guān)鍵期

　　當(dāng)前全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)入夏或即將入夏，電煤正處于“迎峰度夏”儲(chǔ)煤的關(guān)鍵期。從需求側(cè)看，首先，今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，全社會(huì)電力及電煤需求高速增長(zhǎng)，截至５月中旬，全國(guó)火力發(fā)電量同比增速超過(guò)２５％，電煤消耗同比增速超過(guò)２０％。在投資快速增長(zhǎng)、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和出口不斷回暖的拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)電力和電煤需求仍會(huì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但考慮到去年６～８月基數(shù)較大，增速將有所回落。其次，由于鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)和汽車、房地產(chǎn)等下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，黑色金屬、建材等高載能行業(yè)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)需求旺盛，這些行業(yè)在強(qiáng)勁拉升電力及電煤需求的同時(shí)，自身煤炭消耗同樣增長(zhǎng)迅速，據(jù)測(cè)算，前４個(gè)月黑色金屬和建材行業(yè)煤炭消耗分別同比增長(zhǎng)２０％和１６％。鑒于高載能行業(yè)市場(chǎng)需求及發(fā)展態(tài)勢(shì)具有一定的連續(xù)性，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)其對(duì)電力及電煤的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用仍將持續(xù)，同時(shí)，其自身強(qiáng)勁的動(dòng)力煤需求還將對(duì)電煤供需產(chǎn)生一定的擠壓作用。最后，夏季高溫天氣來(lái)臨，電力負(fù)荷將迎來(lái)新的高峰，從２００５～２００９年夏季（６～８月）的用電情況來(lái)看，全國(guó)夏季最大負(fù)荷均較春季（３～５月）高出１０％以上。根據(jù)國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)，今年夏季全國(guó)大部分地區(qū)的氣溫較常年偏高，高溫天氣的來(lái)臨意味著負(fù)荷高峰及電煤消耗高峰的來(lái)臨不可避免。綜合考慮電力需求、火力發(fā)電量及煤耗水平，國(guó)家電網(wǎng)電力供需實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)，夏季全國(guó)火電耗煤將達(dá)到４．１億噸，同比增長(zhǎng)１１％；夏季日均耗煤將達(dá)到４４０萬(wàn)噸，同比增加４０萬(wàn)噸左右，環(huán)比（春季）增加２５萬(wàn)噸左右。

　　電煤供應(yīng)相對(duì)充足

　　從供應(yīng)側(cè)看，煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主產(chǎn)地山西資源整合煤礦將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)能將不斷釋放；內(nèi)蒙古煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目仍處于竣工驗(yàn)收的高峰期，增產(chǎn)空間較大；陜西、貴州和新疆等省區(qū)改擴(kuò)建煤礦和技術(shù)改造煤礦也多有增產(chǎn)計(jì)劃；但河南因煤炭資源整合，產(chǎn)能受到較大影響。

　　據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)對(duì)主要產(chǎn)煤省區(qū)的摸排測(cè)算，２０１０年全國(guó)新投產(chǎn)煤炭增產(chǎn)計(jì)劃達(dá)２．５億噸以上。考慮到５月底全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查即將結(jié)束，各地復(fù)產(chǎn)煤礦、在建煤礦的投運(yùn)將進(jìn)一步提速，未來(lái)一段時(shí)間全國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持快速增長(zhǎng)，且增速將不斷加快。煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)，世界煤炭需求復(fù)蘇勢(shì)頭逐漸明朗，國(guó)際動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，加之進(jìn)口稅費(fèi)和不斷走高的海運(yùn)價(jià)格，澳大利亞等主要進(jìn)口國(guó)的煤炭已無(wú)明顯“性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)，因此，煤炭進(jìn)口可能逐步回落，但由于進(jìn)口來(lái)源不斷擴(kuò)大，煤炭進(jìn)口總量仍可能保持較高水平。煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)，大秦等主要鐵路干線的檢修工作已完成或接近尾聲，煤炭運(yùn)力有所提高，為迎峰度夏的電煤運(yùn)輸提供了較好的煤炭運(yùn)力保障。綜合考慮煤炭生產(chǎn)、進(jìn)出口和運(yùn)輸情況，迎峰度夏期間電煤的供應(yīng)能力總體相對(duì)充足，但考慮到當(dāng)前煤炭市場(chǎng)價(jià)格偏高、煤炭合同履約率不高、發(fā)電企業(yè)購(gòu)煤意愿及能力不強(qiáng)等因素，電煤實(shí)際供應(yīng)量將受一定影響。

　　綜合迎峰度夏期間電煤供需形勢(shì)，考慮當(dāng)前全國(guó)及各地區(qū)電煤庫(kù)存狀況，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間全國(guó)電煤供需將呈“總體平衡，局部偏緊”的格局。

　　積極做好電煤儲(chǔ)運(yùn)

　　針對(duì)迎峰度夏期間局部地區(qū)存在的電煤供需矛盾，政府、發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)和電網(wǎng)等有關(guān)部門和單位應(yīng)高度重視，積極做好電煤儲(chǔ)運(yùn)及相關(guān)工作：一是加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)電煤信息的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，為鐵路部門調(diào)運(yùn)電煤和電網(wǎng)企業(yè)電力調(diào)度提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策信息；二是破除省間行政壁壘，減少對(duì)煤礦產(chǎn)銷的人為干預(yù)，提高已有電煤合同的兌現(xiàn)率；三是抓好電煤運(yùn)輸工作，必要時(shí)積極開(kāi)展搶運(yùn)工作，確保重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)電廠電煤的有序、充足供應(yīng)；四是加大“輸電”對(duì)“輸煤”的支援力度，積極組織跨區(qū)電力交易，重點(diǎn)援助河南、重慶、山東等電煤供需矛盾較為突出的地區(qū)；五是盡快完善并適時(shí)推動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，避免發(fā)電企業(yè)陷入“一發(fā)電就虧損”的境地，切實(shí)提高發(fā)電企業(yè)的儲(chǔ)煤能力及意愿；六是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度適時(shí)建立煤炭期貨市場(chǎng)、合理布局電煤儲(chǔ)備基地、加速建設(shè)煤炭運(yùn)輸干線、加快推進(jìn)跨區(qū)輸電工程，不斷完善電煤供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制，逐步提升電煤應(yīng)急保障能力。

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